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在新的FCC提案中,一个宽带选择被视为“竞争”
时间: 2018-06-17 浏览次数:27
一个联邦通信委员会计划取消大部分商业宽带市场的价格上限,使用一项新的测试来确定客户是否从竞争中获益。即使现在需要宽带的企业只有一个选

一个联邦通信委员会计划取消大部分商业宽带市场的价格上限,使用一项新的测试来确定客户是否从竞争中获益。即使现在需要宽带的企业只有一个选择,如果在半英里之内有第二家宽带提供商,FCC也会考虑本地市场的竞争力。FCC主席阿吉特·派的提议将损害互联网服务提供商的小企业客户,代表小企业的一个联邦办公室表示。但至少目前,FCC计划在4月20日的会议上进行最后表决。

你可能在想,美国没有宽带价格上限!这对于家庭互联网服务市场来说是正确的,但是FCC对某些类型的商业宽带实行价格管制。FCC解除管制建议说,由AT & T和Verizon等传统电话公司提供的所谓商业数据服务( BDS )使用专用链路来提供安全、可靠和低延迟的传输服务,用于以高达45Mbps的速度上下游移动语音、数据和视频流量。

去年,当时的FCC主席Tom Wheeler提议在三年内将这些服务的价格上限降低百分之十一,以便在十多年的效率提升中占有一席之地。Wheeler建议说:

价格上限旨在通过设定服务的最高价格来复制竞争市场的效果,最高价格不断下调,以反映效率提升,并被通货膨胀抵消。在被唐纳德·特朗普总统任命为主席后,Pai放弃了这个提议。相反,派提出了一个结束的建议...在竞争激烈的地区实行关税和其他传统定价规则。 Pai认为,价格管制抑制了网络投资,但他的计划将在没有充分竞争的地区维持价格上限。

没有哪一个县是竞争对手的名单,pai对充分竞争的定义引发了争议。如果该县50 %有BDS需求的地点距离竞争供应商提供服务的地点不到半英里,则该计划将整个县视为具有竞争力。如果该县75 %的人口普查区有有线电视提供商,那么该县也将被视为具有竞争力。FCC民主专员米农克莱本说,

Pai尚未公布哪些县被认为具有竞争力的名单。她说,联邦通信委员会掌握了这一信息,但只有在对命令进行表决后才会公布。

Clyburn说:

Pai主席一直是透明度的拥护者。令人费解的是,他为什么要发布项目的文本,却忽略了一个关键附录,列出哪些县被认为具有竞争力,直到订单发布...联邦通信委员会应该立即公布这份名单。这是公众真正评估联邦通信委员会提议的行动实际效果的唯一途径。

在家庭互联网市场上,ISP通常会提前要求数万美元,以换取将网络扩展到客户家庭。商业互联网市场是不同的,尽管Pai和他的批评者不同意在半英里之内有一个提供商的实际影响。

Pai s建议说,记录显示,大多数业务数据服务提供商愿意并且能够在现有竞争设施的半英里范围内进行有利可图的投资和部署设施,并且通常能够在赢得客户对业务的出价后进行扩展,具体取决于到达客户所需的投资规模。因此,目前有两个竞争对手或提供商在半英里内拥有自己的光纤节点...足以提供竞争压力,以充分约束价格。美国小企业管理局维权办公室昨天向联邦通信委员会提交的一份文件中,对企业可以支付“垄断租金”的说法提出异议。倡导办公室是美国政府内部的一个独立办公室,所以它的意见不一定反映小企业管理局或白宫的意见。宣传办公室的文件说,

公众对FCC提议的评论包括来自小型电信公司的宣誓书,声明建造最后一英里的设施与大型公司竞争在经济上是不可行的。

小企业是这些低容量服务的主要购买者,宣传部门担心,如果竞争对手无法从ILECs [现有本地交换运营商那里租赁接入服务,它们可能无法获得与目前相同的负担得起的服务选择。]文件说,当建造新设施的商业案例不存在时。这方面的竞争对手称为CLECs (竞争性本地交换运营商)。

倡导办公室所以说,75 %的人口普查区都有有线电视提供商,这并不是竞争的合适证据。办公室说,附近有一家有线电视提供商并不一定保证接入专用链路。小型企业维权办公室说:

FCC已经指出,有线尽力服务与BDS不是同一产品,目前有线公司在BDS市场上并不占很大份额。可以想见,如果BDS价格大幅上涨,小企业会选择将其服务降级为尽力服务,以降低成本。也可以想象,在没有真正替代物或价格监管的情况下,依赖BDS的企业将支付垄断租金。这两种结果对小企业都是有问题的。小企业希望以更低的价格获得更好的宽带服务——他们不应该为了降低成本而接受更低水平的服务,或者为相同的服务支付更多的费用。

Wheeler FCC最初提议对基于电缆的商业数据服务进行价格控制,但后来得出结论认为,这一市场领域具有足够的竞争力,因此不需要进行费率监管。

竞争可能会使小规模的ISP受害,这些小规模的ISP为了提供竞争而不建造自己的设施,从现有的ISP那里购买批发接入,也可能在Pai的计划中失败。

今天,回肠经常比零售服务收取更高的批发服务费。这是消费者权益组织公共知识高级政策顾问菲利普·贝伦布鲁克在接受Ars采访时说的。他说:「这个价格相当清楚地显示市场力量,惠勒联邦通信委员会准备说批发价不能超过零售价。」

根据2015年实施的暂行规则,为升级到以太网而中断传统TDM (时分复用)服务的现有电话公司必须继续以类似费率向竞争对手提供批发接入。Berenbroick说,新的FCC计划删除了这一要求,这意味着一旦ILECs升级,如果CLEC没有建立自己的设施,CLECs (及其客户)可能会倒霉。

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